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钓竿

就是“谁来管”——缺乏主管部门

作者:admin 时间:2018-06-18 23:36

  约从10天前起,滨江最美跑道边,在江堤上钓鱼的人越来越多。上周末,绵延2公里的江堤上放满了钓竿。按1米间隔算,约有2000来根钓竿排满江堤,场面可谓相当壮观。

  昨晚,记者在江边遇见了老钓者A,家住滨江浦沿,钓龄10年有余。10天前,他钓到了一条五六斤重的大白鲢,发到钓鱼群里,告诉大家这里起鱼了。消息一传开,钓鱼者陆续赶来。对老钓者来说,深知哪个季节哪里会起鱼,“最近,钱塘江水温升高,鱼儿活跃了,这说明起鱼了。”果然,老钓A昨天收获不错:两条10多斤的白鲢、两条鲻鱼。

  晚上7点多,滨江区射潮广场附近江堤,钓友们对鱼竿进行“布局”,鱼竿之间基本保持着1米左右距离,差不多已经有四五十根钓竿立在那里。每位钓友都分别“守护”着自己的鱼竿,看是否有动静。好奇的小朋友会趴到护栏上看钓鱼,但很多家长把孩子拉回身边。“万一有鱼上钩,拉鱼竿的时候,还是容易被误伤到!”游客朱小姐说。

  说起鱼钩钩孩子眼皮的事,老钓A说都听说了,白天都在讨论。老钓B说:“人多的时候,放钩确实不安全。尤其是晚上7~9点,江堤上散步的人很多。”老钓B说,他一般白天来钓,“晚上全是人。钓竿放着,有人撞到钓竿也常有。尤其钓到大鱼,我们大喊一声上钩了,很多人都会围过来看,但鱼刚上钩还需要溜一会儿——顺着鱼游的方向前后左右移动钓竿。这时,围观的人包围过来,根本溜不开。”

  对散步、跑步市民来说,这是怎样一种感觉?溜娃的何先生说:“江边钓鱼,白天看看是一道风景,晚上就有些碍事了。有些钓鱼者很霸道地占据了半幅江堤,影响我们散步。”

  “有些人还不讲卫生,抽烟、喝水、鱼饲料的垃圾都扔在江堤上。”边上一位阿姨说。另一位何先生说,这段时间钓鱼的人实在太多了,确实有煞风景,“钱塘江边钓鱼有没有限制的?政府应该管一管。”

  怎么管?老钓建议:晚上7~9点是江堤上人最多的时刻。这段时间,钓鱼者尽量不要钓鱼,“也可以划块地方,我们出点钱也愿意。”

  钱报记者了解到,杭州市渔政渔港渔船监督管理总站每年都会在钱塘江增殖放流——他们会不会进行管理?“钱塘江属于开放性水域,目前没有专门的法规对钓鱼进行限制。”办公室主任尤廷军介绍,“我们会对破坏渔业资源的行为进行打击,但一般的垂钓行为我们也没法管。”

  大部分江钓者,一个人会控制20根以上的鱼竿,鱼竿们歇靠在人行道上。那么,城管是否能以钓鱼人以及钓鱼竿占用人行道而进行管理?杭州西湖景区行政执法局相关负责人说,渔业部门负责渔业资源管理,“钱塘江和其他城市内河不一样,对这里的钓鱼行为是否合规合法的认定,不属于城管的工作范围。”他说,城管无法对钓鱼行为本身进行处罚,至于占道行为也很难认定,“鱼竿可能会对通行造成一定影响,但和‘人行道堆放’还是有区别。钓鱼有很多仅是一种娱乐,很难认定该种行为和经营有关。”

  还有一个部门可能与钓鱼监管有关——钱塘江管理局,但它的主要职能是“河道管理、海塘建设管理、防汛抢险和其他依法授权的管理工作”。

  杭州西湖的常年垂钓位置只有100多个,但钓鱼群体超过5万人——钓点稀缺问题十分突出;钓鱼本身是一项非常健康的体育运动……多个政府职能部门对此也有相近的看法:“因势疏导”才能根本解决问题,应当适当开辟一些固定垂钓点,而不是一味地去禁止和驱赶。比如,给钱塘江开辟几个固定钓场,并利用收费高低、人员管理、开放频次等手段进行调节。

  既然大家有着相同的诉求,为何问题却迟迟得不到解决?记者了解到,最大的原因,就是“谁来管”——缺乏主管部门,自然没有执行力。好在,城区里已有局部地区在尝试:以杭州古新河垂钓区为例,这里曾是个禁渔区,2016年3月中旬正式开放。在长约200米的垂钓区内设置了金属护栏、救生圈、救生梯和救生箱,垂钓点周围也放置了一些垃圾箱。运维期间未发生过安全事故——钓鱼,在这里真正变成了一项享受和运动。如何把这种尝试拓宽到更大的范围、不同水域,这就涉及到城市综合协调管理的能力。